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口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范
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口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范
口蹄疫（Foot and Mouth Disease, FMD）是由口蹄疫病毒引起的以偶蹄動(dòng)物為主的急性、熱性、高度傳染性疫病，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為必須報(bào)告的動(dòng)物傳染病，我國規(guī)定為一類動(dòng)物疫病。
為預(yù)防、控制和撲滅口蹄疫，依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，制定本技術(shù)規(guī)范。
1 適用范圍
本規(guī)范規(guī)定了口蹄疫疫情確認(rèn)、疫情處置、疫情監(jiān)測(cè)、免疫、檢疫監(jiān)督的操作程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及保障措施。
本規(guī)范適用于中華人民共和國境內(nèi)一切與口蹄疫防治活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。
2 診斷
2.1 診斷指標(biāo)
2.1.1流行病學(xué)特點(diǎn)
2.1.1.1 偶蹄動(dòng)物，包括牛科動(dòng)物（牛、瘤牛、水牛、牦牛）、綿羊、山羊、豬及所有野生反芻和豬科動(dòng)物均易感，駝科動(dòng)物（駱駝、單峰駱駝、美洲駝、美洲駱馬）易感性較低。
2.1.1.2 傳染源主要為潛伏期感染及臨床發(fā)病動(dòng)物。感染動(dòng)物呼出物、唾液、糞便、尿液、乳、精液及肉和副產(chǎn)品均可帶毒?？祻?fù)期動(dòng)物可帶毒。
2.1.1.3 易感動(dòng)物可通過呼吸道、消化道、生殖道和傷口感染病毒，通常以直接或間接接觸（飛沫等）方式傳播，或通過人或犬、蠅、蜱、鳥等動(dòng)物媒介，或經(jīng)車輛、器具等被污染物傳播。如果環(huán)境氣候適宜，病毒可隨風(fēng)遠(yuǎn)距離傳播。
2.1.2臨床癥狀
2.1.2.1 牛呆立流涎，豬臥地不起，羊跛行；
2.1.2.2 唇部、舌面、齒齦、鼻鏡、蹄踵、蹄叉、乳房等部位出現(xiàn)水泡；
2.1.2.3 發(fā)病后期，水泡破潰、結(jié)痂，嚴(yán)重者蹄殼脫落，恢復(fù)期可見瘢痕、新生蹄甲；
2.1.2.4 傳播速度快，發(fā)病率高；成年動(dòng)物死亡率低，幼畜常突然死亡且死亡率高，仔豬常成窩死亡。
2.1.3病理變化
2.1.3.1消化道可見水泡、潰瘍；
2.1.3.2幼畜可見骨骼肌、心肌表面出現(xiàn)灰白色條紋，形色酷似虎斑。
2.1.4病原學(xué)檢測(cè)
2.1.4.1 間接夾心酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)，檢測(cè)陽性（ELISA OIE 標(biāo)準(zhǔn)方法附件一）；
2.1.4.2 RT-PCR試驗(yàn)，檢測(cè)陽性（采用國家確認(rèn)的方法）；
2.1.4.3 反向間接血凝試驗(yàn)（RIHA），檢測(cè)陽性（附件二）；
2.1.4.4 病毒分離，鑒定陽性。
2.1.5血清學(xué)檢測(cè)
2.1.5.1中和試驗(yàn)，抗體陽性；
2.1.5.2液相阻斷酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)，抗體陽性；
2.1.5.3非結(jié)構(gòu)蛋白ELISA檢測(cè)感染抗體陽性；
2.1.5.4 正向間接血凝試驗(yàn)（IHA），抗體陽性（附件三）。
2.2 結(jié)果判定
2.2.1疑似口蹄疫病例
符合該病的流行病學(xué)特點(diǎn)和臨床診斷或病理診斷指標(biāo)之一，即可定為疑似口蹄疫病例。
2.2.2確診口蹄疫病例
疑似口蹄疫病例，病原學(xué)檢測(cè)方法任何一項(xiàng)陽性，可判定為確診口蹄疫病例；
疑似口蹄疫病例，在不能獲得病原學(xué)檢測(cè)樣本的情況下，未免疫家畜血清抗體檢測(cè)陽性或免疫家畜非結(jié)構(gòu)蛋白抗體ELISA檢測(cè)陽性，可判定為確診口蹄疫病例。
2.3疫情報(bào)告
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)家畜上述臨床異常情況的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立即按照有關(guān)規(guī)定赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。
2.3.1疑似疫情的報(bào)告
縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即派出2名以上具有相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床和病理診斷。確認(rèn)為疑似口蹄疫疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級(jí)獸醫(yī)行政管理部門，并逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門和國家動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
診斷為疑似口蹄疫病例時(shí)，采集病料（附件四），并將病料送省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必要時(shí)送國家口蹄疫參考實(shí)驗(yàn)室。
2.3.2確診疫情的報(bào)告
省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)確診為口蹄疫疫情時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門和國家動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；省級(jí)獸醫(yī)管理部門在1小時(shí)內(nèi)報(bào)省級(jí)人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門。
國家參考實(shí)驗(yàn)室確診為口蹄疫疫情時(shí)，應(yīng)立即通知疫情發(fā)生地省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)行政管理部門，同時(shí)報(bào)國家動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門。
省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)診斷新血清型口蹄疫疫情時(shí)，將樣本送至國家口蹄疫參考實(shí)驗(yàn)室。
2.4 疫情確認(rèn)
國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或國家口蹄疫參考實(shí)驗(yàn)室確診結(jié)果，確認(rèn)口蹄疫疫情。
3 疫情處置
3.1疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分
3.1.1疫點(diǎn)為發(fā)病畜所在的地點(diǎn)。相對(duì)獨(dú)立的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)/戶，以病畜所在的養(yǎng)殖場(chǎng)/戶為疫點(diǎn)；散養(yǎng)畜以病畜所在的自然村為疫點(diǎn)；放牧畜以病畜所在的牧場(chǎng)及其活動(dòng)場(chǎng)地為疫點(diǎn)；病畜在運(yùn)輸過程中發(fā)生疫情，以運(yùn)載病畜的車、船、飛機(jī)等為疫點(diǎn)；在市場(chǎng)發(fā)生疫情，以病畜所在市場(chǎng)為疫點(diǎn)；在屠宰加工過程中發(fā)生疫情，以屠宰加工廠（場(chǎng)）為疫點(diǎn)。
3.1.2疫區(qū) 由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里內(nèi)的區(qū)域。
3.1.3受威脅區(qū)由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的區(qū)域。
在疫區(qū)、受威脅區(qū)劃分時(shí)，應(yīng)考慮所在地的飼養(yǎng)環(huán)境和天然屏障（河流、山脈等）。
3.2 疑似疫情的處置
對(duì)疫點(diǎn)實(shí)施隔離、監(jiān)控，禁止家畜、畜產(chǎn)品及有關(guān)物品移動(dòng)，并對(duì)其內(nèi)、外環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格的消毒措施。
必要時(shí)采取封鎖、撲殺等措施。
3.3 確診疫情處置
疫情確診后，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。
3.3.1封鎖
疫情發(fā)生所在地縣級(jí)以上獸醫(yī)行政管理部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，人民政府在接到報(bào)告后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布封鎖令。
跨行政區(qū)域發(fā)生疫情的，由共同上級(jí)獸醫(yī)行政管理部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)發(fā)布封鎖令。
3.3.2對(duì)疫點(diǎn)采取的措施
3.3.2.1 撲殺疫點(diǎn)內(nèi)所有病畜及同群易感畜，并對(duì)病死畜、被撲殺畜及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理（附件五）；
3.3.2.2對(duì)排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理（附件六）；
3.3.2.3對(duì)被污染或可疑污染的物品、交通工具、用具、畜舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格*消毒（附件七）；
3.3.2.4 對(duì)發(fā)病前14天售出的家畜及其產(chǎn)品進(jìn)行追蹤，并做撲殺和無害化處理。
3.3.3對(duì)疫區(qū)采取的措施
3.3.3.1在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，對(duì)出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒；
3.3.3.2 所有易感畜進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫，建立完整的免疫檔案；
3.3.3.3 關(guān)閉家畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止活畜進(jìn)出疫區(qū)及產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)；
3.3.3.4對(duì)交通工具、畜舍及用具、場(chǎng)地進(jìn)行*消毒；
3.3.3.5對(duì)易感家畜進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài);
3.3.3.6 必要時(shí)，可對(duì)疫區(qū)內(nèi)所有易感動(dòng)物進(jìn)行撲殺和無害化處理。
3.3.4對(duì)受威脅區(qū)采取的措施
3.3.4.1 zui后一次免疫超過一個(gè)月的所有易感畜，進(jìn)行一次緊急強(qiáng)化免疫；
3.3.4.2 加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。
3.3.5 疫源分析與追蹤調(diào)查
按照口蹄疫流行病學(xué)調(diào)查規(guī)范，對(duì)疫情進(jìn)行追蹤溯源、擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)分析（附件八）。
3.3.6解除封鎖
3.3.6.1封鎖解除的條件
口蹄疫疫情解除的條件：疫點(diǎn)內(nèi)zui后1頭病畜死亡或撲殺后連續(xù)觀察至少14天，沒有新發(fā)病例；疫區(qū)、受威脅區(qū)緊急免疫接種完成；疫點(diǎn)經(jīng)終末消毒；疫情監(jiān)測(cè)陰性。
新血清型口蹄疫疫情解除的條件：疫點(diǎn)內(nèi)zui后1頭病畜死亡或撲殺后連續(xù)觀察至少14天沒有新發(fā)病例；疫區(qū)、受威脅區(qū)緊急免疫接種完成；疫點(diǎn)經(jīng)終末消毒；對(duì)疫區(qū)和受威脅區(qū)的易感動(dòng)物進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，結(jié)果為陰性。
3.3.6.2解除封鎖的程序：動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照上述條件審驗(yàn)合格后，由獸醫(yī)行政管理部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖，由該人民政府發(fā)布解除封鎖令。
必要時(shí)由上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。
4 疫情監(jiān)測(cè)
4.1 監(jiān)測(cè)主體：縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
4.2 監(jiān)測(cè)方法：臨床觀察、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)及流行病學(xué)調(diào)查。
4.3 監(jiān)測(cè)對(duì)象：以牛、羊、豬為主，必要時(shí)對(duì)其他動(dòng)物監(jiān)測(cè)。
4.4 監(jiān)測(cè)的范圍
4.4.1 養(yǎng)殖場(chǎng)戶、散養(yǎng)畜，交易市場(chǎng)、屠宰廠（場(chǎng)）、異地調(diào)入的活畜及產(chǎn)品。
4.4.2對(duì)種畜場(chǎng)、邊境、隔離場(chǎng)、近期發(fā)生疫情及疫情頻發(fā)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的家畜進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
監(jiān)測(cè)方案按照當(dāng)年獸醫(yī)行政管理部門工作安排執(zhí)行。
4.5疫區(qū)和受威脅區(qū)解除封鎖后的監(jiān)測(cè)臨床監(jiān)測(cè)持續(xù)一年，反芻動(dòng)物病原學(xué)檢測(cè)連續(xù)2次，每次間隔1個(gè)月，必要時(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加大監(jiān)測(cè)的強(qiáng)度。
4.6在監(jiān)測(cè)過程中，對(duì)分離到的毒株進(jìn)行生物學(xué)和分子生物學(xué)特性分析與評(píng)價(jià)，密切注意病毒的變異動(dòng)態(tài)，及時(shí)向國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。
4.7 各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果及相關(guān)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，做好預(yù)警預(yù)報(bào)。
4.8監(jiān)測(cè)結(jié)果處理
監(jiān)測(cè)結(jié)果逐級(jí)匯總上報(bào)至國家動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
5 免疫
5.1 國家對(duì)口蹄疫實(shí)行強(qiáng)制免疫，各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。免疫密度必須達(dá)到100%。
5.2 預(yù)防免疫，按農(nóng)業(yè)部制定的免疫方案規(guī)定的程序進(jìn)行。
5.3 突發(fā)疫情時(shí)的緊急免疫按本規(guī)范有關(guān)條款進(jìn)行。
5.4 所用疫苗必須采用農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的產(chǎn)品，并由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、逐級(jí)供應(yīng)。
5.5 所有養(yǎng)殖場(chǎng)/戶必須按科學(xué)合理的免疫程序做好免疫接種，建立完整免疫檔案（包括免疫登記表、免疫證、免疫標(biāo)識(shí)等）。
5.6 各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)免疫畜群進(jìn)行免疫水平監(jiān)測(cè)，根據(jù)群體抗體水平及時(shí)加強(qiáng)免疫。
6 檢疫監(jiān)督
6.1 產(chǎn)地檢疫
豬、牛、羊等偶蹄動(dòng)物在離開飼養(yǎng)地之前，養(yǎng)殖場(chǎng)/戶必須向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)檢，接到報(bào)檢后，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須及時(shí)到場(chǎng)、到戶實(shí)施檢疫。檢查合格后，收回動(dòng)物免疫證，出具檢疫合格證明；對(duì)運(yùn)載工具進(jìn)行消毒，出具消毒證明，對(duì)檢疫不合格的按照有關(guān)規(guī)定處理。
6.2 屠宰檢疫
動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢疫人員對(duì)豬、牛、羊等偶蹄動(dòng)物進(jìn)行驗(yàn)證查物，證物相符檢疫合格后方可入廠（場(chǎng)）屠宰。宰后檢疫合格，出具檢疫合格證明。對(duì)檢疫不合格的按照有關(guān)規(guī)定處理。
6.3 種畜、非屠宰畜異地調(diào)運(yùn)檢疫
國內(nèi)跨省調(diào)運(yùn)包括種畜、乳用畜、非屠宰畜時(shí)，應(yīng)當(dāng)先到調(diào)入地省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理檢疫審批手續(xù)，經(jīng)調(diào)出地按規(guī)定檢疫合格，方可調(diào)運(yùn)。起運(yùn)前兩周，進(jìn)行一次口蹄疫強(qiáng)化免疫，到達(dá)后須隔離飼養(yǎng)14天以上，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)場(chǎng)飼養(yǎng)。
6.4 監(jiān)督管理
6.4.1動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。豬、牛、羊等偶蹄動(dòng)物及產(chǎn)品憑檢疫合格證（章）和動(dòng)物標(biāo)識(shí)運(yùn)輸、銷售。
6.4.2生產(chǎn)、經(jīng)營動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的場(chǎng)所，必須符合動(dòng)物防疫條件，取得動(dòng)物防疫合格證，當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。
6.4.3各地根據(jù)防控家畜口蹄疫的需要建立動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，對(duì)家畜及產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行消毒。發(fā)現(xiàn)疫情，按照《動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站口蹄疫疫情認(rèn)定和處置辦法》相關(guān)規(guī)定處置。
6.4.4由新血清型引發(fā)疫情時(shí)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁疫區(qū)所在縣及疫區(qū)周圍50公里范圍內(nèi)的家畜及產(chǎn)品流動(dòng)。在與新發(fā)疫情省份接壤的路口設(shè)置動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站、卡實(shí)行24小時(shí)值班檢查；對(duì)來自疫區(qū)運(yùn)輸工具進(jìn)行*消毒，對(duì)非法運(yùn)輸?shù)募倚蠹爱a(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。
6.4.5任何單位和個(gè)人不得隨意處置及轉(zhuǎn)運(yùn)、屠宰、加工、經(jīng)營、食用口蹄疫病（死）畜及產(chǎn)品；未經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)允許，不得隨意采樣；不得在未經(jīng)國家確認(rèn)的實(shí)驗(yàn)室剖檢分離、鑒定、保存病毒。
7 保障措施
7.1各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)防治技術(shù)落實(shí)到位。
7.2各級(jí)財(cái)政和發(fā)改部門應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保免疫、監(jiān)測(cè)、診斷、撲殺、無害化處理、消毒等防治技術(shù)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
7.3各級(jí)獸醫(yī)行政部門動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按本技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，及時(shí)培訓(xùn)和演練應(yīng)急隊(duì)伍。
7.4發(fā)生口蹄疫疫情時(shí)，在封鎖、采樣、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、無害化處理等過程中，要采取有效措施做好個(gè)人防護(hù)和消毒工作，防止人為擴(kuò)散。
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