1月5日起，新《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施。兩周前，《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰暫行辦法(草案)》等4項(xiàng)配套辦法已由環(huán)保部常務(wù)會(huì)議審議并原則通過。今年，圍繞新環(huán)保法，一批標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則將相繼落地。新法的主要宗旨是嚴(yán)罰非法污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。從公布到正式實(shí)施，新法經(jīng)歷了大半年的時(shí)間，也一直是各界熱議的焦點(diǎn)話題。面對新法，化工行業(yè)內(nèi)人士zui關(guān)注哪些問題？企業(yè)對新法的宣貫理解是否到位，未來將要怎么做？監(jiān)管部門今年圍繞新法的工作重點(diǎn)是什么？上海勁馬生物本版特組織相關(guān)報(bào)道，看看業(yè)內(nèi)對新法的關(guān)注熱點(diǎn)。

　　熱議執(zhí)法到位 配套細(xì)則湖南省藥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長汪建沃

　　新環(huán)保法的施行要達(dá)到公眾預(yù)期，需要周密準(zhǔn)備，政策配套*。為此環(huán)保部抓緊制定了《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰暫行辦法(草案)》、《實(shí)施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》、《環(huán)境保護(hù)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》4個(gè)便于操作的實(shí)施細(xì)則。

　　這幾項(xiàng)措施互為補(bǔ)充，基本涵蓋了對于不同程度違法行為的處罰。加上之前頒布的“兩高"司法解釋，面對環(huán)境違法行為，還有行政處罰、行政拘留、刑事責(zé)任追究等舉措，這就使新環(huán)保法在執(zhí)行層面更加有力。這些配套細(xì)則，為環(huán)保部門執(zhí)法提供了依據(jù)，對不法企業(yè)有強(qiáng)大的震懾作用，對肅清行業(yè)內(nèi)企業(yè)非法排污起到推動(dòng)作用，也維護(hù)了守法企業(yè)的尊嚴(yán)和權(quán)益。未來，期待更多配套細(xì)則盡快出臺(tái)，為新法的落地鋪平道路

　　大慶市專家委員會(huì)副主任李和全

　　大慶市石油和化工行業(yè)占該市經(jīng)濟(jì)總量的70%以上，企業(yè)所產(chǎn)業(yè)的廢水、揮發(fā)性有機(jī)氣體，危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物，廢棄泥漿、落地原油等，對生態(tài)環(huán)境影響大且持久長遠(yuǎn)。大慶的化工企業(yè)，尤其是石化大企業(yè)，對環(huán)保工作歷來都比較重視。新法的實(shí)施將促使企業(yè)從高層管理者到具體操作人員提高責(zé)任意識(shí)，極大減少污染事件的發(fā)生，以及超標(biāo)排放等其他環(huán)境違法行為。

　　作為地級市的環(huán)境保管部門，我們將切實(shí)加強(qiáng)石油化工行業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。為了更好地履行新環(huán)保法所賦予的職責(zé)，應(yīng)在以下幾個(gè)方面做好充分準(zhǔn)備：一是要做好新法的宣傳工作；二是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力；三是切實(shí)開展環(huán)境執(zhí)法稽查工作，每年要對行政區(qū)域內(nèi)30%以上的縣(區(qū))開展環(huán)境稽查；四是落實(shí)地市級環(huán)境保護(hù)主管部門對縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督職責(zé)，建立監(jiān)督機(jī)制。
　　吉林石化安全環(huán)保處副處長接鳳祿

　　新法因規(guī)定了按日計(jì)罰、查封扣押、區(qū)域限批、公益訴訟、黑名單制度、行政拘留等處罰措施，被稱為*zui嚴(yán)的環(huán)境保護(hù)法。目前很多企業(yè)，之所以敢偷排亂放，就是因?yàn)樵诒O(jiān)督方面的缺失。現(xiàn)在很多地區(qū)監(jiān)測部門的監(jiān)測能力和技術(shù)力量相當(dāng)薄弱，盡管逐步開放了監(jiān)測市場，引進(jìn)社會(huì)化機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充力量，但是尚未建立起一套成熟的監(jiān)管制度，因此不利于建設(shè)一個(gè)公平、公正的環(huán)保監(jiān)督環(huán)境，也難免會(huì)出現(xiàn)魚目混珠的企業(yè)，同時(shí)也影響了企業(yè)大力實(shí)施環(huán)保的積極性和主動(dòng)性。

　　如何讓違法提高成本不成為一句空談，讓企業(yè)不敢越雷池一步，將是確保新法落地的關(guān)鍵。這將需要政府加大環(huán)保監(jiān)管力度,尤其對夜間、節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)段,借鑒*管理經(jīng)驗(yàn),充分依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，應(yīng)用支撐平臺(tái)和眾多環(huán)保云服務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的監(jiān)督。同時(shí)，充分借助公眾的力量,實(shí)現(xiàn)對企業(yè)環(huán)保工作的多渠道監(jiān)督。當(dāng)然在此過程中,企業(yè)要加大自律,主動(dòng)升級環(huán)保管理，及時(shí)、透明地公開環(huán)保數(shù)據(jù),共同呵護(hù)地方的藍(lán)天碧水。

　　吉林道特化工科技有限公司副總遲寶淳

　　我zui關(guān)注的是處罰標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法公正。新法提出的按日計(jì)罰將切實(shí)增加企業(yè)違法排污成本,社會(huì)上詬病已久的“違法成本低、守法成本高"的問題有望得以解決。但在處罰過程中，首先存在一個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)的問題，標(biāo)準(zhǔn)缺失難免會(huì)導(dǎo)致處罰結(jié)果有差異，必然會(huì)引起不滿，而目前在這方面還有待進(jìn)步一步細(xì)化；其次還有一個(gè)公正執(zhí)法的問題。在執(zhí)法過程中,如何杜絕人情化執(zhí)行?如何提防執(zhí)法者對守法企業(yè)可能的“挑刺"，甚至是吃拿卡要、勒索敲詐等隱形腐?。窟@些都是新環(huán)保法實(shí)施后面臨的新課題。只有公正、公開、陽光執(zhí)法,才是新環(huán)保法收到實(shí)效、落地生根的關(guān)鍵。

　　聚焦新法熱點(diǎn) 意識(shí)提升違法成本提高是企業(yè)熱議的焦點(diǎn)


　　華魯恒升安全環(huán)保部主任李連軍指出：“新法實(shí)施按日連續(xù)處罰，采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉，甚至對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行拘留等種種措施，這大大提高了環(huán)境違法成本。"

　　陜西陜化煤化工集團(tuán)有限公司安全環(huán)保處處長何建民也表示：“新法改變了過去違法成本低、守法成本高、環(huán)境監(jiān)管不足、執(zhí)法力度偏弱等做法，處罰越來越嚴(yán)厲了。"